7月3日下午，中国企业改革与发展研究会（以下简称中企研）在北京组织召开“国资国企改革座谈会”，深入学习贯彻党中央、国务院关于进一步深化国资国企改革的部署要求，围绕优化布局结构、加强国资监管等方面开展深入交流。
中企研会长，国务院国资委原党委委员、秘书长彭华岗；济南市国资委党委书记、主任张海平；广州市国资委党委委员、副主任林济远；唐山市国资委党委副书记王晓刚；乌海市国资委党委委员、副主任张瑞杰；泸州市国资委党委委员、副主任张瑜；中企研副会长刘续浩；中企研高级研究员，中国石油经济技术研究院原副院长、中国石油集团国家高端智库研究中心原专职副主任、学术委员会秘书长吕建中；中企研高级研究员，国家开发投资集团政策研究室原副主任尚鸣；中企研常务副秘书长李华；中咨管理顾问有限公司总经理杨帆；唐山控股发展集团股份有限公司党委委员、副总经理梁雪平等中央企业、地方国资委、地方国有企业代表出席会议。本次会议由中企研常务副秘书长李华主持。彭华岗指出，国有企业已完成脱困提质、规范培育的发展阶段，进入践行功能使命、服务地方发展、参与市场竞争的全新时期。与之对应，国资监管职能实现迭代升级，从培育规范企业的“班主任”，转变为引领企业高质量发展的“领队”，通过战略引领、重大事项管控、穿透式监管等方式，全方位赋能国企转型升级。新一轮国资国企改革要牢牢把握增强国企核心功能、提升核心竞争力主线，持续提升地方国资监管能力。一是优化国有资本布局，立足区域资源禀赋与区位优势，精准对接发展大局与市场需求，持续提升国有经济发展质效和核心竞争力。二是深化国企转型发展，推动城投等地方国企打破传统单一经营模式，借鉴先进地区经验，拓展市场化业态、培育自主造血能力，实现多元可持续发展。三是强化人才队伍建设，坚持党管干部原则，树立长期主义用人理念，保持国企领导班子稳定接续，以长效队伍建设护航企业长远发展。李华表示，2026年是新一轮国资国企改革的开局之年，也是地方国资监管迭代升级、提质赋能的攻坚之年。如何精准落地改革部署、平衡“放活”与“管住”、以精准监管赋能国企核心竞争力提升，是全国地方国资系统的共同考题。本次座谈会汇聚一线实战智慧，交流创新举措，查摆堵点难点，总结可复制、可推广的实践经验，助力改革走深走实、国有经济高质量发展提速。张海平围绕国企“五个转型”系统改革路径介绍国资国企改革发展情况。济南市国资委按照“宏观聚焦国家战略、中观匹配城市发展、微观立足产业强基”思路，分类推动市政公用类企业向民生服务商转型、工程建设类企业向城市运营商转型、园区开发类企业向产业投资商转型、金融投资类企业向资本运营商转型、商业竞争类企业向科创型企业转型。同时，依据市属企业功能定位和产业实际，配套建立“155N”差异化指标评价体系，进一步激发企业内生发展动力，有效推动“五个转型”落实落地。王晓刚深入介绍了唐山市国资国企改革“1+1+5”工作思路，即以实施国企改革深化提升行动为主线，以推进国企改革和监管突出问题集中整治为抓手，一体开展“降本增效防风险”“闲置资产盘活”等5个专项行动。建立市县两级“挂图作战、督导调度、季度专报、指标评估、宣传推广”五位一体推进机制，创新建立省市两级国有企业联建互助机制，完善未建立董事会企业治理模式改革、重大项目投资专家协商会商、城发AI大模型项目、数字赋能能源管理改革等4项试点被列为省级国企改革试点，积极探索推行融合化监督和场景化监督，改革成效亮点纷呈。张瑞杰分享乌海市国有资本“1+N”布局，聚焦系统提升国资国企改革成效，谋划实施资本运营功能提升、产业布局融入、人才引进培育、上市公司培育4个计划，扎实开展经营管理提质增效年、产业项目落地年、国资监管效能提升年、合规管理深化年、党建质量提升年5项活动。持续推进专业化整合重组，引导国有资本重点投向新能源、数字经济等新兴产业，建立参股投资全链条监管、重要子企业财务人员委派、闲置低效资产打包盘活等长效机制，闭环整治烂尾项目、资产闲置等突出问题，以小切口精准破解地方国资监管资源不足难题。张瑜系统阐述“1+8”系统性重组改革实践。按照“集中优势、聚焦主责、服务产业”的思路，将原有26户市属直管企业重组优化“6+5+4”新格局，组建白酒、金融、能源化工、城市综合运营、交通物流、产业投资六大产业集团。严格落实“小总部、大集团”建设要求，推动形成更为集中统一的“国资监管机构—企业集团—子企业”的管理架构，严控总部机构、人员与中层职数，全面清退低效无效资产股权，推动国有资本向优势产业、核心企业集中，实现企业从物理整合到治理、机制、资源的深度化学融合。梁雪平分享了新时代城投化债与高质量发展路径探索经验。集团以并购上市公司重塑产业核心竞争力，采取“城投+产投+上市公司+园区建设”四轨协同的核心打法，严守“三不并购”准则，跨区域收购新材料、新能源、AI 硬件三类上市主体完善产业链布局。采取“战略上管住、经营上放手、文化上融合、理念上创新、手段上依靠硬科技”的投后管理思路，推进“引链入唐”，落地配套产业园区盘活存量工业用地，依托上市平台拓宽多元融资渠道，依靠实体产业持续产生经营性现金流化解存量债务，走出产业造血的市场化转型路径。
（转自中国企研）
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